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建诤言献良策出实招 助推全市高质量发展

——市政协十二届三次会议大会发言摘登

来源:贵阳日报     2019年03月15日        版次:A08    作者:

  加速推动贵阳市大数据企业高质量发展

  滕晓君委员代表民革贵阳市委员会发言:为充分了解和掌握我市大数据企业发展情况,助推贵阳市大数据企业高质量发展,民革贵阳市委对我市大数据企业进行了调查研究。当前,我市大数据企业存在着缺乏数据源竞争力、人才匮乏等问题。

  建议:一是以政府数据共享开放为引领,构成“块数据”城市,满足大数据企业、“双创”企业发展的数据需求,并加大财政资金对大数据企业和项目的支持。二是引进、培育一批数据存储、云计算、人工智能、大数据安全等大数据核心业态优势企业,建强我市大数据行业生态链,促进工、农领域大数据项目与一、二产业的深度融合,引进大数据龙头企业扎根贵阳,辐射带动整个行业发展。三是通过政策引导、资金激励,持续引进高端大数据人才、领军人才和创业团队,在高校、职业院校开设相关专业,培养一批应用型高技能人才,并通过校企合作“量身定做”急需人才。四是通过数博会促进一批优质大数据项目落地,带动数据行业发展。

  推进农村养老发展 助力乡村振兴战略

  徐国霞委员代表农工党贵阳市委发言:推进农村养老事业发展,是贵阳市实施乡村振兴战略的基础环节,是补齐民生短板,实现高质量发展,建成公平共享创新型中心城市的具体要求。但目前农村养老存在农村空壳化现象日益加剧、农村传统养老模式单一、农村养老机构严重缺乏等问题。

  建议:一是建立多层次农村养老服务体系以及建立与农村基本公共服务、农村特困供养服务、农村互助养老服务相适应的基本养老服务网络,同时在养老辅具、养老消费产品、人工智能养老等领域进行布局,丰富养老业态。二是加强农村养老保障的法制化建设,深化子女对赡养义务责任的认识,对情节恶劣的要依法惩处,形成尊老、敬老、养老的良好风气和法制环境。三是出台放开养老服务市场的具体政策,鼓励社会资本和外资进入农村养老产业,支持各类所有制养老机构规模化、连锁化发展;采取PPP模式、“公建民营”等方式推进农村养老服务个性化、多样化发展,不断完善农村养老服务体系。

  多措并举破解民营企业融资难

  阮晓燕委员代表政协白云区委员会发言:市委十届五次全会指出,民营企业是贵阳市实现“一品一业、百业富贵”发展主力军。帮助民营企业,特别是中小企业解决融资难、融资贵,不断优化营商环境,对于大力实施高水平对外开放,加快推动经济高质量发展意义重大。

  建议:一是引导民营企业规范自身建设,有针对性地组织民营企业家开展教育培训,提高经营能力和管理水平,建立民营企业专家“智库”,指导民营企业发展。二是多种形式激活社会资本投资,由金融办和国有平台公司牵头,成立民营经济发展基金、风险投资基金,采取市场化方式管理运作精准投放,选择具有发展潜力的民营企业,以国有平台公司参股的方式帮助企业做强、做大。三是疏通银行对民营企业的信贷渠道,金融部门与各商业银行、金融机构进行协调协商,推出针对民营企业的创新性金融产品。四是建立民营企业融资补偿机制,设立民营企业信贷风险补偿资金池,用于分担补偿担保机构经营风险。

  加快学前教育发展 办好人民满意教育

  潘锦委员代表民盟贵阳市委发言:近年来,全市幼儿园数量、学位数量、入园率等方面均取得了显著突破,市民对学前教育的获得感显著增强。但从整体来看,我市学前教育主要面临普惠性学位供给不足、学前教育发展经费不足、幼儿师资不足等问题。

  建议:一是结合“百校攻坚”行动,推进城镇社区及“三县一市”乡村普惠性幼儿园建设,对符合条件的民办幼儿园,通过政府购买服务、综合奖补、派驻公办教师、培训教师等多种方式增加普惠性幼儿学位。二是将学前教育发展纳入经济社会发展综合考核和新型城镇化考核,作为政府履行教育职责的评价指标之一,制定公办幼儿园生均财政拨款政策和普惠性民办园财政奖补政策。三是采取在编制总量内合理调配、区县统一招考管理等方式,及时补充公办幼儿园教师,大力加强师资培养培训基地建设,提高我市幼儿教师培养培训质量。四是强化无证园清理整治,推进幼儿园安全设施建设,提升幼儿园管理和保教水平。

  全面监管 确保餐厨废弃物应收尽收

  张蓉委员代表致公党贵阳市委员会发言:今年,我省部分地区发现非洲猪瘟疫情,而非洲猪瘟疫情传播的主因是餐厨废弃物饲喂生猪。

  建议:一是对全市各餐饮店、机场、铁路等产生的泔水,进行全面监管,建立完整收集转运、无害化处理工作机制,采用餐厨废弃物联单管理制度,对投放、收集、运输、处置等环节进行动态监管,确保餐厨废弃物(泔水)应收尽收。二是加强餐厨废弃物治理工作,严查餐饮服务单位建立执行餐厨废弃物管理制度、食品原料采购查验、索证索票等情况,并督促餐饮服务单位建立餐厨废弃物处置台账。三是规范餐厨废弃物管理,从产生源头、收运过程到后续处置,定期开展全面排查和联合检查。四是加快完善餐厨废弃物处置设施建设,对本辖区持证餐饮(企业)单位餐厨废弃物进行收运和处理,力争实现餐厨废弃物应收尽收,应处尽处。五是建立企业和个人诚信平台,掌握目前贵阳市进行非法收运的部分单位或个人的相关信息,实施联合惩戒。

  完善贵阳北站区域功能

  助推高铁经济带发展

  刘光祥委员代表政协观山湖区委员会发言:贵阳北站正式投入使用后,我省已然迈入“融通大西南、连接各省市”的高铁时代。观山湖区紧紧围绕贵阳北站大力发展大数据、科技金融、商贸会展、文化旅游等现代服务产业,全力打造高铁经济产业园。

  建议:一是加强组织保障,成立市级层面高铁综合管理机构,承担统筹高铁区域综合协调、运营管理、开发建设等职责。二是尽快出台管理办法,观山湖区参考其他先进地区高铁站管理经验已代拟《贵阳市火车北站地区综合管理办法》,建议市级层面在尽可能加快流程的同时,进一步明确市、区各相关部门职责,形成共商共建共治长效机制。三是加大支持力度帮助观山湖区改善和提升北站片区环境卫生和园林绿化品质,优化提升交通设施配套。四是成立贵阳北站联合执法组党支部,以党建为引领,带领各部门执法人员联合行动,严厉打击非法营运等行为。五是加大财政支持力度,由市、区两级财政共同承担北站公共区域运维费用。

  引导市场运作 推动中水资源有效利用

  邱刚委员代表民建贵阳市委发言:贵阳市地处长江、珠江两大分水岭地带,年人均水资源占有量为693立方米,属于工程性、资源性、水质性缺水的中度缺水城市。随着社会发展、城市建设、人口增长等原因导致的水资源供需矛盾非常突出。

  建议:一是明确建设、运营、监督等管理主体,明确划分部门权责职能,为推进中水利用提供制度保障。二是明确一家具有专业资质的国有控股企业,全面负责城市集中式中水设施的投资、建设和运营,并结合周边对中水水质的需求对新建及已建成的污水处理厂有场地条件的,建设中水利用设施和输配管网。三是利用经济杠杆形成价格倒逼机制,逐步引导市政环卫、园林绿化、公厕、建筑施工、洗车及工业生产用水等领域使用中水。对新建的公园、广场,其景观用水应优先使用周边中水资源。四是对城市中水资源的重要价值和安全性等进行广泛宣传,消除公众安全顾虑,为中水利用推广普及营造良好的舆论氛围。

  用信息化管理手段提升污泥处置能力

  殷华委员代表九三学社贵阳市委员会发言:污水处理时产生的大量含有毒有害物质的污泥,如不妥善处置,将会严重影响生态环境。近年来,我市高度重视污泥处置工作,历年来所产生的污泥基本得到妥善处置。但随着我市污水处理规模的不断扩大,污泥处置问题日益凸显。

  建议:一是完善污泥处置保障政策,通过制定污泥处置规划统筹各相关行业,以政府购买服务的方式落实污泥处置费用,构建合理的价格机制调动污泥处置企业积极性,鼓励通过特许经营方式引导社会资金参与等方式,进一步提升我市污泥处置能力。二是尽快启动我市污泥处置综合利用项目,加大对污泥资源化利用的支持力度,改变污泥处置方式单一的局面。三是全面启动污泥全过程信息化管理,与监管部门移动执法、固废管理等系统联网,信息共享,加大监管执法检查力度,实现从源头产生、中间暂存、运输过程至末端处置的全过程监管,不断加大监管力度,确保污泥安全处置。

  用大数据手段促进精准就业扶贫

  杨建嬉委员代表民进贵阳市委发言:随着大数据时代的到来,应用大数据技术,提升就业服务脱贫攻坚工作的精准化、智能化水平,成为践行新时代精准扶贫战略的重要举措。在2018年,我市就业扶贫工作取得显著成效,但仍存在就业服务应用大数据技术的深度不够、大数据促进精准就业扶贫缺乏深入应用等问题。

  建议:一是组建区、镇、村、组“四级”劳务数据动态采集信息员队伍,充实完善农村劳动力数据库,做到家庭人口清、就业愿望清、培训目的清、就业情况清、技能状况清“五清”,并建立用工需求信息库,通过就业服务平台为贫困劳动力进行精准智能匹配。二是完善大数据技术手段,通过平台及配套APP反映岗位剩余情况,提升用工企业与贫困劳动力之间信息共享水平,精准智能匹配就业。三是建立完善就业与扶贫数据动态交换机制,推动就业服务平台与“扶贫云”平台数据的横向连接、传输和整合,有效打通就业与扶贫领域间的数字鸿沟,让就业促进脱贫变得更加直观、精准和高效。

  政府倡导银行助力 共创民企融资新局面

  刘海委员代表贵阳市工商业联合会发言:在非公经济发展中,由于民营企业普遍经营水平不高、偿债能力较弱,加之我国信用评级体系尚未完善,商业银行与民营企业信息不对称问题突出,社会对民营企业存在不同程度歧视等,导致民营企业在发展中融资难、融资贵。

  建议:一是转变观念,政府职能部门及银行等金融机构应多从企业的治理结构、风险控制能力、技术发展水平和市场需求,以及经营的可持续性、企业家的创新能力等方面去审视和评价企业。二是整合信用资源,改进金融机构目前“各自为政”的信用评价方法,开放民企融资的研究成果和数据,建立金融系统定期信息交流的例会制度,降低贷款风险。三是金融机构应根据民营企业融资“短、频、快、小”的特点,有针对性地推出多种创新性金融产品,拓宽民营企业融资渠道。四是民营企业要规范经营管理,加快企业转型升级,树立品牌意识,增强行业竞争力,以此不断提升企业信用等级,为实现融资创造良好条件。

  延长产业链推进集群化

  推动清镇铝产业发展

  胡体华委员代表政协清镇市委员会发言:为贯彻落实市委十届五次全会精神,按照“一品一业、百业富贵”总要求,清镇市加快建设新铝城,推动铝产业高质量发展,引领全省铝产业发展。

  建议:一是延长产业链,建议贵阳市高度重视铝及铝精深加工就地转化工程,尽快协调启动中铝二期项目建设,促进铝精深加工扩大规模和拓展应用,重点布局以铝精深加工高端新材料产业链、以铝合金为主的机械加工装备制造产业集群,不断拉长和延伸铝产品产业链条,实现铝产品更高附加值。二是推进集群化,加快引进更多的铝精深加工企业向清镇聚集,促进园区铝产业规模化、集群化发展。三是加快基础设施配套,建议贵阳市帮助清镇将千亿级循环生态铝工业园区申报为省级重点园区,在资金方面给予重点支持。四是出台铝产业发展政策,制定支持清镇铝产业高质量发展的优惠政策,在项目用地、融资贷款等方面给予支持,推进清镇千亿级生态循环铝产业在规模、质量、效益方面迈上新台阶。