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惠民利民增福祉

——贵阳市民生发展成就巡礼

来源:贵阳日报     2019年09月23日        版次:A03    作者:

  民生之微,衣食住行;民生之大,事关家国。
  新中国成立70年来,贵阳着力保障和改善民生,就业和收入分配、教育事业、医疗卫生和健康事业、社会保障等各项社会事业取得长足进步,人民生活得到极大改善,人民福祉不断增进。
  70年来,贵阳不断推进就业制度改革,逐步形成与市场相适应的就业政策体系,就业总量持续增长,就业结构不断优化,就业形式趋于多样化,就业局势保持总体稳定。2018年,全市从业人员达276.7万人,比1950年的14.65万人增长17倍多。
  70年来,贵阳不断加强教育保障、深化教育改革,打造具有重要影响力的西南教育高地。2018年,贵阳市普通小学、普通中学及中等教育学校、普通高等学校总数达920所,比1949年的87所增长近10倍;在校学生总数达1175829人,比1949年的21743人增长50多倍。
  70年来,贵阳不断推进医疗卫生事业发展,医疗服务能力不断提高,市民就医更便捷实惠、健康水平显著改善、健康获得感不断增强。2018年,全市卫生机构数达3220个,比1950年的16个增长200多倍;全市卫生技术人员数达49439人,比1950年的568人增长80多倍。
  ……
  面对一个又一个难啃的“硬骨头”,贵阳市聚焦短板,久久为功,民生事业不断续写新篇章,民生“十困”不断破解。党的十八大以来,贵阳市深度聚焦新形势,提升城市颜值气质品质,加快富美乡村建设,不断扩展交通路网、加快健身设施建设、构建商业服务综合体,持之以恒抓“菜篮子”工程,全面提升农产品质量和食品安全水平,为市民群众构建舒适的人居环境。
  民生无小事,枝叶总关情。贵阳市砥砺前行,持续增进民生福祉,把发展成果转化成人民群众实实在在的幸福感和获得感。  
  促进就业创业
  筑牢民生之本
  就业是最大的民生。
  70年来,贵阳始终发挥全省“火车头”“发动机”的带动作用,不断探索、推陈出新,全力做好就业这篇文章。
  率先推动绿色就业新实践,将“劳有所得”作为民生工程纳入生态文明发展目标;在创业就业工作中积极展现更多的“贵阳作为”,率先通过创建国家级创业型城市验收;大力开展就业帮扶工作,率先开展“城镇零就业家庭”就业援助活动;打造贵阳市创业人才品牌,营造尊重人才、服务人才的良好环境,率先打造“技能之星”“创业金点子”大赛等贵阳特色品牌活动……经过长期探索,贵阳市人均收入不断提升,市民生活水平不断提高。
  针对农村建档立卡贫困户、农村有劳动能力的残疾人等困难人群就业创业难题,贵阳市通过创建扶贫车间、扶持居家创业、开展居家培训三项举措全面推进居家就业,助力农村劳动力实现就地转移就业。
  花溪区依托刺绣坊、培训基地和村委会建立就业扶贫车间,引导闲散劳动力从事苗绣、布依刺绣、十字绣、绘画、玫瑰糖加工等地方特色民族家庭手工业,让他们实现就近就业。
  开阳县以乡镇为主体,以企业为平台,以产品加工为切入点,通过免除房屋租赁费用等相关优惠政策,积极引进手工艺品制作、服装制作等劳动密集型企业落户乡镇,通过“生产合作、信用合作、供销合作”模式,实现企业和农民双赢。
  ……
  在大力引进成熟企业到乡村开办代工厂、扶贫车间的同时,贵阳还鼓励支持本地在外务工、创业的成功人士回乡创业,带动本土劳动力就业。
  2016年,修文县退伍老兵张安明在当地有关部门的支持下返乡创业,自筹资金100余万元、贷款100余万元,流转土地200余亩,以“基地+合作社+农户”的管理模式创建修文县老兵猕猴桃种植基地。目前基地已种植猕猴桃273亩,修建猪舍2100平方米,养猪500头、饲养家禽800只。“目前,我们的基地固定用工达30余人,其中5人为建档立卡贫困户,12人为低收入困难户,6人为退伍军人。”张安明说。
  政之所兴,在顺民心。贵阳市在政策上“多予”,实施系列创业奖励措施。截至2018年底,累计筹集创业引导资金16140万元,发放自主创业奖励3246.2万元,涉及创业者8120人;发放经营场所租金补贴5170.16万元,惠及创业实体20751户。
  促进就业创业,筑牢民生之本。如今,贵阳市建档立卡贫困户、易地扶贫搬迁有劳动力的居民、农民工、大学生、退役军人等群体就业创业工作持续向好,群众收入水平不断提高。  
  发展卫生事业
  保障人民健康
  “专家来到家门口,看病再也不用往大医院跑了。”近日,市二医中医科专家张钰来到观山湖区金华园社区卫生服务中心坐诊,患有哮喘的社区居民黄老伯闻讯特意赶来看病。
  从“不敢看病、看不起病”,到看病自费比例不断降低;从看病必备“体温计、血压计、听诊器”,到数据远程会诊平台、电子B超等高科技医疗设施设备“显身手”;从辗转到市区公立医院看病,到下楼就可到社区医院、卫生室就诊;从进医院挂号排长队,到手机提交预约单,分分钟实现电子挂号……对这一系列变化,贵阳市民有着深切感受。
  70年来,贵阳市打破桎梏,推动医疗卫生事业持续向好,出台一系列政策方案,推出一项项制度措施,开辟了医疗卫生事业发展新局面。
  医药卫生体制改革不断推进。
  从顶层设计到基层落实,贵阳纵深推进医疗改革,把改革成果转化为人民群众健康福祉。2015年,贵阳市被列为国家城市公立医院综合改革第三批联系试点。
  革故鼎新,既要深谋远虑,又要稳步前行。贵阳市相继出台《中共贵阳市委贵阳市人民政府关于大力推动医疗卫生事业改革发展的实施意见》《贵阳市城市公立医院暨县级公立医院医药价格综合改革实施方案》等公立医院综合改革配套政策文件,服务医药卫生事业改革发展。
  敢为人先、敢闯敢试,贵阳市积极推进健康贵阳建设,坚持“保基本、强基层、建机制、抓创新”,深化医药、医保、医疗、医药联动改革,着力推进分级诊疗、现代医药管理、全民医保、药品供应保障、综合监督等制度建设。
  医疗保障体系不断完善。
  为了破解“看病贵”难点,2016年,按照“总量控制、结构调整”的办法,贵阳市、县两级公立医院同步调整1633项医疗服务项目价格,调整项目全部纳入医保报销范围。
  2017年,贵阳市公立医院全面实施100个病种按单病种付费结算,与省、国家平台互联互通,依托“互联网+”技术,打通跨省基本医疗保险服务渠道,实现跨省异地就医基本医保、大病保险“一站式”即时结算。
  贵阳市强化联动机制,构建多种形式医联体,以三级公立医院为龙头,以区县医院为枢纽,联合基层医疗卫生机构,建立集团化、托管型等不同类型的紧密型医联体,为开展双向转诊、开通转诊绿色通道、提升医疗服务同质化夯实基础。2019年上半年,贵阳市基层医疗卫生机构门急诊人次达220.095万人次,较2018年同期增长19.59%,占全市医疗机构门急诊人次的28.98%。
  健康医疗大数据应用跨越发展。
  借力大数据发展东风,贵阳优化医疗卫生事业发展环境,依托省、市、县、乡四级医疗网络,充分整合医疗卫生服务资源,不断构建全覆盖、全方位健康数据服务网络。
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  贵阳整合新型农村合作医疗、城镇居民基本医疗保险等信息系统,集成居民健康卡、社会保障卡,实现一卡通用、诊间结算;建立覆盖全人口居民电子健康档案,实现居民电子健康档案个人在线查询、下载、使用和授权医疗卫生机构调阅;借助市级平台数据和居民电子健康档案,开展农村低收入困难群体因病致贫、因病返贫调查与分析,实施精准健康扶贫。

  贵阳规范医疗物联网、视联网、智能卡、健康医疗应用程序设置和管理,推进互联网健康咨询、网上预约分诊、移动支付、候诊提醒、费用查询、物流查询、检查检验结果查询应用;利用远程医疗网络和健康医疗大数据,向下级医疗卫生机构提供远程医疗、健康医疗咨询、网上处方点评和检验检查质量控制等服务。

  ……

  经过70年的发展,贵阳市逐步走出一条城市公立医院综合改革之路,逐渐破除公立医院逐利机制,建立维护公益性、调动积极性、保障可持续运行新机制,构建布局合理、分工协作的医疗服务体系和分级诊疗就医格局,人民健康水平显著提高。

  坚持“教育立市”

  确保“学有优教”

  教育是民生之基。

  从实现“两基”目标,到义务教育迈向优质均衡发展新征程,学生逐渐从“有学上”转变为“上好学”;从传统教学手段到网络教学,教育逐步走向信息化、现代化……新中国成立70年来,贵阳坚持教育优先发展,保障水平不断迈上新台阶,打基础、抓普及,通过改造薄弱校、标准化建设、实施普惠性教育一系列措施,纵深推进“教育立市”战略,教育事业取得巨大成就。

  新中国成立以来,贵阳市委、市政府不断加强教育保障、深化教育改革,打造具有重要影响力的西南教育高地。党的十一届三中全会后,贵阳市根据中央和省的部署,重点普及小学教育,改革中等教育单一结构,建立高、中等教育自学考试制度,兴办广播电视大学。1985年起,贵阳市全面部署实施九年制义务教育、发展职业技术教育和高等教育、加强教育科研工作。2009年,贵阳通过国家“两基”验收,基本普及九年义务教育,基本扫除青壮年文盲。

  2014年,贵阳市出台《推进义务教育均衡发展攻坚工作方案》《学前教育发展攻坚实施方案》等一系列文件,首批引进北京八中、北京161中学,助推京筑教育合作项目在贵阳落地。2018年,贵阳在全省率先实施“乐童计划”,对全市所有公办和民办非寄宿制义务教育阶段学校有托管需求的学生开展免费托管服务。

  教育为本,办人民满意的教育。贵阳市秉持坚定信念,让教育优先发展战略在这片热土落地生根。

  凡益之道,与时偕行。一桩桩、一件件实事正在铺平贫困地区学生的求学路,教育的力量正如涓涓细流,滋润着各项事业的根基。

  党的十八大以来,贵阳市以“组团式”帮扶,与六盘水、铜仁、安顺等地建立市与市、县与县、校与校的教育合作帮扶关系。贵阳市全面落实“2+9+N”教育帮扶,结对帮扶长顺等地学校90余所,在贫困地区帮扶出一所所优质学校,培养出一批批优秀教师,让更多帮扶地区学生在家门口就能享受到优质教育资源,惠及学生100余万人;深入实施“校农结合”计划,实现学校食堂与农户、基地、合作社无缝对接,实施“大数据+教育”精准扶贫,为解决贫困地区教育扶“智”提“质”提供可借鉴的路径。

  ……

  随着“教育立市”战略深入实施,全市教育进入全面发展时期,国民受教育程度和素质不断提高,让每个孩子“学有所教、学有优教”的美好愿望正在一步步变为现实。2018年,全市拥有普通高等学校34所、中等职业教育学校56所、普通中学322所、小学538所、幼儿园973所,在校学生达146.80万人。

  民生连民心,民生大如天。70年披荆斩棘,70年风雨兼程,贵阳的社会事业跨越式发展,民生工作大踏步前进,卫生机构数量成倍增加,文化事业蓬勃发展,社会治理能力不断提升,社会大局和谐稳定,人民安居乐业,群众幸福感连年拔节。

  保障和改善民生没有终点,只有连续不断的新起点,贵阳市将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,始终把民之所盼作为政之所向,始终把民之所需作为政之所为,始终把民生实事办好办实,坚定不移增进民生福祉,不断满足人民对美好生活的向往。

  贵阳日报融媒体记者 罗婧