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打好脱贫攻坚的“经开战役”

——贵阳经开区“十三五”巡礼之精准扶贫篇

来源:贵阳日报     2020年12月24日        版次:A08    作者:

  经开区公安分局民警到青岩镇摆早村慰问贫困儿童。 经开区公安分局供图

  经开区投资促进和商务局携辖区电商企业考察紫云县林下经济基地。   经开区融媒体中心供图

  自开展脱贫攻坚结对帮扶工作以来,贵阳经开区按照省委深入推进“大扶贫”战略行动的要求,以及市委关于“强化省会担当,为夺取脱贫攻坚战全胜做表率走前列做贡献”的决策部署,以帮扶紫云县为主,兼顾罗甸县、长顺县及花溪区等区县的部分村镇帮扶工作,始终坚持党建引领,形成帮扶大格局;坚持产业扶贫,增强造血功能;促进产销衔接,发挥市场资源优势;补齐发展短板,推进全面小康。

  四年来,经开区累计投入帮扶资金7086.7万元,实施帮扶措施及项目135个,覆盖紫云县及罗甸县木引镇的36个贫困村,带动28822名贫困人口脱贫出列,在全面脱贫攻坚战中彰显了经开特色,提升了脱贫成效,为脱贫攻坚这一伟业贡献了国家级开发区的力量。

  

  党建引领

  形成联动帮扶格局

  在结对帮扶工作中,经开区坚持专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的扶贫格局,聚集多方力量,实行多措并举,坚持党建引领,统一思想、增进共识、凝聚力量,形成党委、支部、党员上下联动的大帮扶格局。

  党建引领促进精准扶贫,强化“党建+扶贫”双提升。积极组织实施“党员干部结对帮村”“企业聚力结对帮户”“社会精英结对助学”“司机货主爱心认领”行动,汇聚全区各类资源,构建起“政府帮、企业帮、群体帮”的大帮扶联动格局。

  在贯彻落实“三级结对帮扶”行动方面,经开区积极探索“党建引领扶贫”和“扶贫助力党建”互推互助机制,并成立由党工委主要领导任组长,班子成员任副组长,各部门主要负责人为成员的经开区结对帮扶工作领导小组,构建主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各部门全面抓的结对帮扶工作格局。

  为确保扶贫取得成效,经开区相继制定出台了《经开区“十三五”大扶贫战略行动结对帮扶规划》《贵阳经济技术开发区 紫云自治县结对帮扶协议》《经开区结对帮扶助推决战决胜脱贫攻坚工作专项监督行动实施方案》等系列文件,将结对帮扶任务完成情况纳入全区目标考核任务,对帮扶措施不具体,帮扶成效不明显,帮扶工作中不作为、慢作为、乱作风的形式主义、官僚主义予以严肃问责,确保各项帮扶措施落地、落实、落细。

  作为国家级开发区,经开区党工委积极部署,借助工业园区企业多、用工量大的优势,积极整合企业用工需求,与紫云县签订《就业扶贫合作协议》,建立动态管理的岗位需求台账,将经开区企业岗位信息通过紫云县人社部门发布,构建就业意向转移长效机制。

  四年来,经开区党工委主要领导多次深入脱贫攻坚一线研究、督战帮扶工作,各班子成员率队实地帮扶,区属各部门积极开展帮扶活动,全区27家部门、30余家企业、1000余名党员干部职工参与到结对帮扶中来,带动30余个贫困村群众脱贫增收。

  今年初,面对帮扶地群众因疫情防控外出务工难的问题,经开区在紫云县举办两期结对帮扶就业扶贫网络招聘会、就业扶贫宣传及现场面试活动,组织辖区天友机械、肯纳特、筑城人力、三荣精密、兴隆物管等60家企业开展线上招聘,提供就业岗位1600余个,有效引导紫云县、罗甸县富余劳动力到经开区产业园区就业。

  为增强结对帮扶地群众就业能力,经开区强化扶智促技能培训,充分整合辖区贵阳航空职业技术学院、贵阳筑诚人力资源服务有限公司、贵阳金竹职业培训学校、贵阳兴隆职业培训学校等教育资源优势,投入培训补贴资金24万元,在紫云县板当移民搬迁点、城南社区移民安置点举办中式烹调培训班、育婴师培训班两场培训活动,180余名建档立卡异地搬迁贫困群众参加培训。

  据统计,四年来,经开区累计投入就业帮扶资金34.07万元,举办“促进转移就业,助力脱贫攻坚”春风行动就业援助专场招聘会、“就业扶贫˙情倾紫云”结对帮扶紫云县就业扶贫专场招聘会等活动6场,提供普工、技工、家政服务等岗位15000余个,约2000名求职人员与辖区企业达成就业意向。

  

  产业帮扶

  增强造血生肌能力

  紫云县湾塘村有一片120亩的核桃林,但这片核桃林却长年不挂果,今年,经开区出资48万元,将湾塘村120亩核桃林作为“核桃低产林提质增效项目示范点”,邀请贵州大学农学院专家“会诊”,解决了核桃只长树、不挂果的难题。不仅如此,经开区产投集团和建投集团还联合出资,打通了1.2公里的核桃林产业道路,促进产业健康发展。

  扶产业才是扶根本。在帮扶过程中,经开区聚焦贫困村农业产业发展,深入实施“造血资源助推产业”行动,组织全区各部门、平台公司开展产业帮扶行动,全力助推紫云县农业产业结构调整和村集体经济发展。

  经开区产投集团结对帮扶紫云县猫营镇新院村后,结合当地地理条件和自然环境,实施林下生态养鸡项目,安排50万元资金,帮助新院村建设鸡舍,采购鸡苗,高质高效推进项目建设。目前,项目已签订土地流转协议31份,修建鸡舍26个,第一批采购并投放2000羽鸡苗及3吨饲料,11月份,第一批鸡苗已达到出栏条件,实现销售收入10余万元,覆盖村民30户89人。自2017年来,经开区产投集团以“六大精准”“五个一批”为抓手,加大扶贫力度,截至目前,累计投入各类扶贫资金121万余元,慰问捐款3.2万余元,实施各类帮扶项目6个,惠及贫困群众390余人。

  在结对帮扶中,经开区党政办也紧抓产业这一“牛鼻子”,增强帮扶地造血功能。旁如村是格凸河镇唯一的深度贫困村,也是全县唯一没有通硬化路的村寨,为解决村集体发展空壳村困局,经开区党政办全力支持村集体通过“合作社+养殖大户+贫困户”的利益联结模式发展肉牛养殖产业,先后投入帮扶资金166万元,积极争取帮扶资金,对养殖场进行扩建,养殖肉牛350头,一跃成为紫云县最大的肉牛养殖基地。

  不仅是党政办、产投集团,在扶贫路上,经开区各部门根据自身优势及帮扶地所需,聚集人力物力财力大力帮扶,年实施帮扶项目从2017年的11个增加至2020年的50个,帮扶力度不断加大。

  四年来,经开区累计投入帮扶资金7086.7万元,实施帮扶措施及项目135个,其中,牛场村蔬菜基地产业项目、湾塘村低产核桃林培育项目、猴场镇茶山村养蜂产业项目等一批产业帮扶示范项目先后落地投产,沙坎村前胡种植基地、牛场养殖基地扩建项目、新院村林下鸡养殖项目等今年新建项目已全面启动。

  同时,经开区聚焦贫困村农业产业发展基础设施,围绕结对帮扶地红心薯、烤烟、核桃、莲花白、佛手瓜等特色产业发展短板,修建机耕道路、蓄水池、谷仓,并配建冷库、粮仓等,助力当地农业产业加快发展。

  

  做好市场

  畅通产销衔接通道

  产业扶贫是核心,产销对接是关键。自结对帮扶紫云县以来,经开区充分发挥市场资源优势,将强化产销衔接、打通销售渠道,以大市场带动大扶贫作为产业扶贫的关键抓手。

  线上,经开区通过搭建平台、采购产品帮扶等多项措施,充分发挥经开区电商平台优势,多渠道增设紫云农特产品销售“直通车”,拓宽紫云农特产品网络销售市场,帮助紫云县构建“线上+线下”“基地+超市”配送的农产品流通体系,全力助力紫云县农产品“出山”。

  线下,经开区以提高紫云农产品的实体市场占有率为目标,先后在北京华联、盒马鲜生、合力超市、富华超市等大型商超、惠民生鲜超市,为紫云红心薯、牛心菜、佛手瓜尖等特色农业品开辟销售区域。其中,沃尔玛经开店还通过市场资源,帮助紫云县销售花猪肉、蜂蜜等农产品。今年,紫云县花猪肉的销售成功覆盖了沃尔玛在贵州的10个店,部分产品还销往云南市场。

  同时,经开区充分发挥电商资源优势,积极协调辖区贵州省电子商务协会、在地生鲜电子商务有限公司等企业,对紫云县的农产品进行销售。贵州在地生鲜电子商务有限公司与贵阳电视台合作打造社区生鲜新零售连锁平台,以实体店为基础,向周围三公里辐射,效率比传统模式提高6倍,最高峰时,每天交易额达300万元。

  线上线下齐发力,脱贫攻坚显成效。在经开区的帮助下,紫云县农产品走出了大山,进入了全国消费市场,为紫云县脱贫攻坚注入强大动力。

  数据显示,2018年至2020年5月份,经开区的生鲜超市、电商企业累计采购紫云县红心薯、花猪、蔬菜等农产品约220万斤,采购金额1900万余元;多次在全区开展紫云花猪、头牛、林下鸡“以购代捐”活动,累计帮助贫困村认购花猪肉、肉牛、林下鸡等6000余斤,实现销售收入20余万元。

  

  精准施策

  全面补齐发展短板

  “我们目前缺的是校服。”在了解到帮扶点紫云县火花镇磨安小学的困难后,经开区产投集团立即制定方案,联系商家,赶制882套校服发放给学生。

  自经开区结对帮扶紫云县以来,产投集团按照该区统一安排,围绕经开区“6+1”帮扶行动计划,切实扛起国企助推脱贫攻坚的重任,出资出力、扎实推进各项措施落地落实。为帮助紫云县磨安小学补上教育短板,经开区产投集团积极整合资源,开展教育帮扶,出资4.5万余元帮助磨安小学平整硬化运动场329平方米。并以员工“微心愿”、捐赠等形式,为磨安小学18名留守儿童、贫困学生送去价值1.2万余元的学习用品和体育用品。

  补齐发展短板,不仅关乎当地群众的幸福,更关系全面小康目标的实现。针对帮扶对象基础设施不足、教育资源不足、医疗资源不足、办公设备不足等短板,经开区动员辖区各部门、各企业整合资源,逐一击破——

  在基础设施补短帮扶方面,经开区聚焦紫云县脱贫攻坚“两不愁三保障”和饮水安全短板,累计投入帮扶资金783.72万元,为贫困村修建便民桥梁、村民活动中心、串户路、庭院硬化、健身广场等设施12个,为3个村安装太阳能路灯485盏,铺设饮用水管道3条。

  在教育补短帮扶方面,经开区累计投入帮扶资金36.2万元,为紫云县四大寨乡茅坪小学、宗地乡德昭小学、火花镇磨安小学等5个小学建立新食堂、寄宿设施及教学设施100余套,惠及学生1200余人;组织党员干部职工、企业参与“爱心党支部 认领微心愿”活动,累计认领微心愿1255个,捐赠帮扶资金30余万元。

  在医疗补短帮扶方面,经开区调动辖区医疗资源,每年组织辖区300医院、同济堂、里定、勤邦等医药企业成立“经开区联合医疗帮扶工作队”,赴紫云县贫困乡镇开展义诊活动,累计为800余名群众提供义诊、健康咨询等医疗服务,赠送1000余盒药品,发放健康宣传资料500余份。

  在办公补短帮扶方面,经开区累计投入帮扶资金28.58万元,为紫云县农民工综合劳务市场及猫营镇格东村、板当镇克混村、红岩村、新寨村等6个村委会增设办公电脑、打印机、空调类电子设备22台,捐赠价值20万元的奇瑞万达14座商务车一辆。

  此外,经开公安分局、建设管理局、产业发展局、科技和创业服务中心等辖区各部门紧紧围绕“一达标两不愁三保障”,为结对帮扶地群众送去床、衣柜、桌椅板凳、电饭煲等生活物资。

  为打赢这场脱贫攻坚战,经开区紧跟省、市步伐,积极创新“战法”,为脱贫攻坚贡献了国家级开发区的力量。未来,经开区将继续按照中央、省、市的统一部署,全力做好脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接工作。

  贵阳日报融媒体记者 黄菊