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选好“领头雁” 配强“当家人”

——贵安新区高质量推进村(社区)“两委”换届筹备工作综述

来源:贵阳日报     2021年08月25日        版次:A03    作者:

  选优配强村(社区)“两委”班子,是筑牢基层战斗堡垒的关键所在,是全面推进乡村振兴的重要保障。

  去年10月以来,贵安新区超前谋划、精心组织、周密安排,突出党工委抓总揽,组织人事部抓统筹,各部门、乡(镇、街道)抓联动的“三级联抓”机制,着力下好“先手旗”、打好“组合拳”、选好“领头雁”、把好“纪律关”,高质量、高标准推进村(社区)“两委”换届工作。

  截至目前,新区已全面完成91个村(社区)任期考核、离任审计和信息录入等工作,扎实抓好离任审计问题整改、重点难点村整治和软弱涣散村整顿等工作。根据最新研判数据,贵安新区预计换届后新一届村“两委”职数近700名。预计换届后“两委”成员平均年龄和换届前相比更加年轻化,“两委”成员学历在高中(中专、中技)及以上的比例和换届前相比明显提升,村委会成员中党员比例和换届前相比大幅提高。

  

  下好“先手旗” 齐抓共管强责任

  贵安新区高度重视村(社区)“两委”换届工作,党工委主要领导指示要选齐配强基层党组织带头人,推动基层党组织全面进步、全面过硬。今年以来,党工委分管领导在党建工作会议上多次对换届工作中落实主体责任、严把选人关口、严明工作纪律等方面作出明确要求。

  作为村(社区)“两委”换届工作的统筹协调和督促指导部门,贵安新区党工委组织人事部始终将该项工作作为一项重要政治任务来抓。结合机构调整,贵安新区党工委组织人事部专门设置换届办,抽调人员专职负责统筹乡镇及村(社区)换届工作,并加强工作调度,截至目前,先后举行10余次党建工作推进会和专题调度会,对换届工作进行安排部署,建立月调度工作机制,每月调度一次重难点村整顿及换届准备工作。

  同时,贵安新区党工委组织人事部强化与财政、公安、审计、乡(镇、街道)等相关部门的工作联动,形成齐抓共管的工作合力。印发《贵安新区第十一届村(社区)“两委”换届工作实施方案》《关于成立贵安新区第十一届村(社区)“两委”换届工作领导小组的通知》等文件,成立贵安新区第十届村(社区)“两委”成员任期和离任经济责任审计工作领导小组,建立村(社区)换届微信工作交流群,对换届工作及时调度,扎实推进“两委”换届工作。

  

  打好“组合拳” 夯实换届基础

  完成任期考核,是稳妥推进换届工作的前提。由贵安新区党工委组织人事部牵头、社会事务协调局、贵阳贵安民政融合发展工作组协同配合,组织乡镇党委派出考核组,深入走访党员、群众,组织举行村(社区)党员大会和村(居)民代表会议,通过述职述廉、民主测评、组织考察,对现任村(社区)“两委”班子进行任期考核。截至目前,已完成直管区四个乡镇(街道)91个村(社区)共719名村(社区)“两委”干部的任期考核工作。

  同时,积极推进经济责任离任审计工作。由新区财政局牵头,开展村(社区)“两委”班子成员离任经济责任审计,对财务进行集中清理。重点审计“三资”管理和村(社区)重要事务、重点工程、重大支出等项目,以及党员群众反映集中、强烈要求审计的内容。截至目前,已全面完成91个村(社区)的审计报告。

  此外,扎实开展村(社区)“两委”换届村情梳理,稳妥推进换届重点、难点村和软弱涣散村党组织整顿工作。排查出重点、难点村6个,软弱涣散村党组织5个,分别实行“三个一”“四个一”工作机制,由1名县级领导联村包保,1名乡镇领导包村,1个新区机关部门结对联系指导,1名第一书记驻村。建立换届重点难点村(社区)整顿台账,实行台账销号管理,对新排查出的立即纳入台账管理,对已整改完成的及时验收销号,确保换届选举平稳有序。

  

  选好“领头雁” 选优配强聚贤才

  换届选举,人才是核心。

  换届工作伊始,为摸清村情实际,贵安新区及时制定《贵安新区村(居)“两委”班子及后备力量分析研判工作方案》,组建4个分析研判工作组,全面调查摸底。32名部机关党员、91个村(居)包村领导、包村干部下沉一线,集中利用16天时间,分别对91个村居“两委”班子运转情况及693名村“两委”干部进行全覆盖分析研判。其中,共有3082人参与民主测评,1719人参与个别访谈和问卷调查,共收集意见建议1030条,建立问题台账,一对一、点对点抓好督促整改落实,确保问题整改到位,为抓好村(社区)换届工作奠定了坚实基础。

  印发《贵安新区村级后备干部选拔培养实施方案》,明确选拔范围及条件,明“高线”、亮“底线”,坚持“三荐”“三选”“三公开”,拓宽选人视野,注重把政治素质高、群众口碑好、热心村级事务、致富带富能力强的优秀人才,充实到村级后备力量队伍。目前,新区91个村(社区)按照至少储备3名的标准建立后备力量人才库,共择优储备后备力量320名,储备村党组织书记后备力量128名,积极动员外出经商人员、退役军人、大学毕业生等群体,引导他们回乡参与村“两委”选举,积极参与家乡建设。截至目前,共开展政策宣讲335次,暖心助困走访1315次,收集家乡发展意见建议158条,新增村级后备力量100余人,为选优配强村“两委”班子打下坚实基础。

  

  把好“纪律关” 确保风清气正

  换届工作启动后,贵安新区及时征订《村“两委”换届工作指导手册》520册,按照每个乡(镇、街道)10册、每个村(社区)不少于4册进行发放,目前已全部发放到位,切实加强乡村两级对换届工作政策、要求和程序的精准把握,确保法律法规不变通、政策执行不走样、程序环节不出错。

  同时,坚持教育在先、警示在先、预防在先,采取多种方式,广泛宣传村(社区)“两委”换届选举纪律要求。转载100余条关于换届选举纪律宣传知识,从乡镇转发到村,确保村级干部、群众全覆盖。在村(社区)显著位置张贴换届宣传标语,要求每名党员到联系村开展换届政策宣讲,让群众深入了解“十严禁”“一肩挑”“10条负面清单”等换届纪律和有关政策。各乡镇还通过以会代训、张贴横幅海报、信息提示等形式,加强换届纪律宣传引导,确保换届选举工作风清气正。

  此外,贵安新区还印发《关于建立贵安新区各级党委(党组)书记和班子成员党支部工作联系点的通知》,明确新区各级党委(党组)书记及班子成员党支部联系点,县处级领导干部一对一到村指导。严格按照新区换届实施方案时间节点步骤,督促各乡镇及时完成各项工作任务。目前,“两委”干部任期考核、“两委”干部信息录入等工作已基本完成,人选摸排研判比例与之前相比有较大提升。

  下一步,贵安新区将严格按照省委、市委、新区党工委的安排部署,严格按照新区换届工作方案时间节点,加大对乡镇换届工作的指导督促力度,确保各项换届工作稳妥进行,为推动“强省会”五年行动、贵阳贵安高质量发展奠定坚实基础。

  贵阳日报融媒体记者 张鹏