按下改革“快进键” 激活发展新动能

　　2021年以来，仅在贵阳城发集团本部，就有7位年轻职工晋升为主管，5位主管晋升为中层干部，这是贵阳城发集团深入推进国企改革三年行动的一个缩影。该集团通过建立竞争上岗、末等调整和不胜任退出等机制以及按业绩贡献决定薪酬的分配机制等，让所有员工能上能下、能进能出，收入也能增能减，打破了“平均主义”和“铁饭碗”。

　　自启动国企改革三年行动以来，贵阳城发集团深入贯彻落实习近平总书记关于国企改革发展的重要论述以及相关文件精神，扎实、纵深推进改革在企业落地落实，紧盯改革目标清单，及时攻关打破“卡脖子”环节。

　　今年是国企改革三年行动收官之年，贵阳城发集团和16家全资及控股子公司正铆足干劲，坚决打好“收官战”，向改革要活力、要动力。

　　董事会向经理层授权

　　工作效率做“乘法”

　　贵阳城发集团在实施国企改革三年行动中，全力推动集团公司和各级子公司董事会应建尽建、配齐建强，全面建立董事会向经理层授权的管理制度。

　　“加强董事会规范化建设，提高决策的科学性、合理性，是国企改革三年行动的重要任务。在规定董事会应建尽建的同时，还明确了股东人数少、公司规模小、市场化程度低、投资事项少、业务类型单一、无实际经营活动的国有企业，可结合公司实际不设董事会，只设立一名执行董事。同时，这次改革明确了董事会对经理层的授权，经理层在企业的日常生产经营管理上有了足够的自主空间。”贵阳城发集团综合办公室负责人闫登伟说，这些举措对提升企业在重大决策科学化水平和激发经理层的工作积极性、主动性上，都是非常有利的。

　　闫登伟介绍，以前各子公司基本都设董事会、监事会，且董事会成员几乎由集团本部中层干部兼任。一方面，随着子公司数量增多，需要委派的董监事人数多，往往满足不了兼职要求；另一方面，由于子公司董事会内部成员懂技术、懂经营、懂投资的人才较少，多凭经验做事，导致投资决策在风险研判方面有很大短板，董事“签过路字”的情况比较普遍，往往形式大于实质，董事会并没有真正发挥科学决策功能。目前，贵阳城发集团9名董事会成员中，内部董事3名，外部董事6名。根据有关规定和工作需要，下属五家子公司设立董事会并完成董事会成员“外大于内”工作，其他子公司则根据实际，设立一名执行董事。

　　“我们通过借‘外力’，让专家参与企业重大决策。如今，董事会成员在做重大决策时，会真正站在公司科学决策的角度各抒己见，有效降低了决策实施的风险。”闫登伟说。

　　目前，贵阳城发集团本级及下属企业经理层全员实现任期制和契约化管理，均按程序完成了聘任协议、年度业绩责任书和任期业绩责任书签订。今年上半年，董事会向经营层授权的管理制度也将在各级子公司全面实施。

　　筑牢风险管理防线

　　监管环节做“加法”

　　“为让企业健康良性发展，目前集团包括子公司在内，已全部建立了监事会。”贵阳城发集团审计法务部负责人、职工监事潘瑾说，监事会依法对企业财务活动以及董事会、经理层成员的职务行为等进行监督，检查企业的经营效益、利润分配等情况以及企业负责人的经营行为，并对其经营管理业绩进行评价，提出奖惩、任免建议。

　　同时，贵阳城发集团已初步建立全面风险管理体系，以合规经营、绩效考核为抓手，加强横向联动、纵向协同，筑牢风险管理三道防线，深入推进全面风险管理落实落地。

　　“我们已建立了风险事件库，定期或不定期对重点部位、重点环节、重点行为进行排查，将风险变化情况及新风险隐患按类别填入《风险管理清单》。”潘瑾说，《风险管理清单》类别主要涉及5大类，包括战略风险、财务风险、市场风险、运营风险和法律风险，按照影响和危害程度从广度、深度分为1至5级，真正实现了风险防范覆盖企业全局工作。

　　贵阳城发集团还制定了相关规定，对企业经营管理有关人员违反规定、未履行职责造成国有资产损失严重的，对相关责任人进行处理。其责任追究的情形涉及集团管控、风险管理、资金管理等11个大项和百余个小项。

　　“下一步，集团还将研究制定《尽职合规免责事项清单》，既把牢纪律底线，惩处违纪者、问责不为者，又鼓励保护改革创新干部职工，提升其工作积极性。”潘瑾说。

　　聚焦主业“瘦身健体”

　　整合资源做“减法”

　　国企改革三年行动已进入攻坚期，贵阳城发集团在企业“瘦身”上下功夫，持续开展压缩管理层级和减少法人户数工作，深入推进“两非”清理等工作。

　　“今后企业要聚焦聚精主业，实现高质量发展。”贵阳城发集团投资经营部负责人何庆龙说，未来企业要以主业为核心，实现高效专业经营管理，提升市场竞争力。

　　贵阳城发集团经过梳理，清理了不具备竞争力、缺乏发展潜力的非主业、非优势企业。目前，集团所属的奇域交运公司已注销，集团所属的恒创公司废料沥青站处置工作完成。

　　“管理层级超过三级，集团在监管方面就容易出现漏洞。压缩控制在三级以内，减少法人户数，才利于企业良性发展。”何庆龙说，下一步，集团将聚焦主业加大投资力度，严格把控非主业投资，将主要投资向关系全省、全市经济社会发展命脉的重要行业和关键领域集中，逐步全面盘活集团资产。

　　贵阳城发集团正抢抓新国发2号文件重大发展机遇，于今年4月初拟定了11项重点工作任务清单，其中就包括积极实施国企改革三年行动。

　　以深化改革补短板、强弱项，以改革硬招增动力、激活力，贵阳城发集团将继续迈出坚定的改革步伐，奋力书写新时代国有企业高质量发展新篇章。

　　贵阳日报融媒体记者 张薇